人民检察院工作报告
── 2012年 12月8日在田家庵区第十六届人民代表大会第2次会议上
检察长 芮红军
各位代表：
现在，我就2012年区人民检察院的工作向大会报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2012年工作回顾
2012年,我院在区委和市人民检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，紧紧围绕“领导带头、真抓实干、团结协作、严守纪律”的工作思路，突出“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，忠实履行宪法、法律赋予的职责，实现了检察业务工作和队伍建设全面、健康、协调发展，为我区经济社会科学发展提供了有力的法律保障。
一、深化三项重点工作，营造和谐稳定的社会环境
坚持贯彻稳定压倒一切的方针，始终坚持把维护我区社会和谐稳定、保障经济健康发展作为第一要务，坚持打击犯罪、化解矛盾、社会管理创新多管齐下，在维护稳定、促进和谐、服务发展上取得一定成效。
依法打击严重刑事犯罪。积极参与“打黑除恶”、反“两抢一盗”等专项行动，依法、准确、严厉打击严重刑事犯罪。今年以来，我院共受理公安机关及本院提请和决定逮捕案件395件587人。经审查，批准逮捕328件478人；受理公安机关、本院和上级院交办的各类审查起诉案件577件921人。经审查，依法起诉506件766人，有罪判决率100%。其中，受理审查起诉盗窃、抢劫、故意伤害等侵犯公民人身权利和财产权利的犯罪342件510人，有力地打击了犯罪，维护了社会稳定。
着力排查化解社会矛盾。坚持把化解社会矛盾纠纷贯穿于执法办案始终，对初犯、偶犯、过失犯、主观恶性较小、情节轻微的犯罪嫌疑人尤其是未成年犯罪嫌疑人，实施轻缓刑事政策，共不批准逮捕犯罪嫌疑人74件121人，不起诉14件16人，充分诠释了宽严相济刑事司法政策的理念。
积极参与社会管理创新。认真落实检察环节的社会管理综合治理措施,积极参与社会管理创新。今年以来，我院共受理各类来信来访线索74件，其中举报线索39件，控告线索4件，申诉线索29件，刑事赔偿2件。在受理的74件来信来访线索中，检察长接待14件。为更好地方便群众来信来访，投入八万余元对控申接待大厅进行改造，从硬件上进一步提高了控申接待条件，完善了便民利民基础设施，努力使控申接待大厅成为我院文明执法的窗口，联系群众的桥梁和纽带。
二、查办预防职务犯罪，打造廉洁高效的政务环境
认真贯彻落实党中央关于反腐败斗争的决策部署，保持查办职务犯罪案件强劲势头，积极拓宽思路，探索依法办案的新路子，深化职务犯罪预防工作，扎实推进反腐倡廉建设。
突出重点，加大查办力度。今年以来，我院共立案侦查国家工作人员贪污贿赂等职务犯罪案件10件11人，其中贪污3件4人，贿赂4件4人，挪用公款2件2人，玩忽职守1件1人，为国家和单位挽回直接经济损失240余万元。查办县处级领导干部5人，占查处人数的45.5%。2件挪用公款案件涉案金额超过百万元；贪污案件最大涉案金额为407万元，是我院恢复建院以来查办的涉案金额最大的职务犯罪案件。
规范执法，注重办案效果。始终坚持理性、平和、文明、规范的执法理念，注意把握和处理维护社会和谐、促进经济发展和反腐败的关系。工作中，为提高案件质量，保证办案效率，我院专门指定业务精通、经验丰富的同志审查自侦案件，确保了快侦快诉，取得了较好的工作效果。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，实行审录分离。严格落实省检察院关于依法办案十条规定，严肃责任追究。始终将案件质量作为“生命线”，努力把每个案件都办成铁案，经得起历史的检验。
标本兼治，注重预防教育。着力将预防职务犯罪工作与全区经济发展大局更加紧密结合，结合我院查办职务犯罪实际，积极开展以案释法警示教育专项活动。先后到地区单位举办预防知识讲座8次，取得了良好的法律效果和社会效果。深入开展犯罪分析和预防调查，选择我院查办的贪污贿赂、渎职侵权典型案件进行个案和类案分析，共撰写分析报告22份，向发案单位和有关主管部门提出检察建议24份。积极开展涉农职务犯罪预防宣传，深入乡镇开展以案释法警示教育活动。我院正式开通了行贿犯罪档案查询系统，共接受单位查询147次，此项工作的开展对公职人员进一步起到了警示教育作用，在预防贿赂犯罪方面发挥了积极作用。
三、强化诉讼法律监督，创造公平正义的法治环境
深入贯彻落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》，紧紧围绕诉讼活动中存在的突出问题和薄弱环节，充分发挥法律监督职能，诉讼监督工作取得了新的进展。
强化刑事诉讼法律监督。我院始终坚持把依法追捕追诉漏罪漏犯作为加强诉讼监督、维护公平正义的一项重点工作来抓，确保刑事犯罪分子依法被追究。今年以来，共立案监督各类案件3件3人，撤案监督2件2人，纠正漏捕7件9人，纠正违法3件3人；依法追诉犯罪嫌疑人26人，依法提出刑事抗诉3件3人，以实际行动践行了“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题。
强化民事行政检察监督。充分发挥法律监督职能作用，积极开展民行检察工作。今年以来，我院共受理不服人民法院判决、裁定的民事、行政申诉案件线索19件，其中立案7件，不立案12件，经审查决定终止审查2件，向市检察院提请抗诉2件，向区法院发出再审检察建议2件。5月份与司法局召开了民行检察工作座谈会，聘请13位基层司法所所长为我院民行工作联络员，建立定期回访制度。进一步加大检察官进社区普法宣传活动力度，专门制定宣传海报，为社区居民提供必要的法律服务。
强化监外执行执法监督。坚持定期检查和随时抽查相结合，全面检查和专项检查相结合，日常检查与重点检查相结合，积极主动与其它监管部门建立工作联系机制，做到信息互通、工作联动，确保对监外执行罪犯的及时列管，有效的防止交付环节脱管、漏管现象的发生。今年以来共考察监外执行罪犯192名，其中缓刑145名、管制6名、假释15名、剥夺政治权利20名，暂予监外执行6名。针对监外执行中存在的违法情况发出检察建议书4份、纠正违法通知书25份。
四、大力加强自身建设，塑造积极健康的内部环境
按照“严格、公正、文明、廉洁”的检察工作要求，以加强自身建设为抓手，以提高法律监督能力为核心，以强化内部监督为手段，不断加强检察队伍和保障现代化建设，努力打造一支高素质、现代化、专业化的检察队伍。
加强干警队伍建设。坚持把思想政治建设放在首位，认真开展“政法干警核心价值观”和“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，组织干警开展了革命传统和理想信念教育、学雷锋纪念日活动、践行核心价值观“大讨论”、演讲比赛、干警心理健康辅导、“廉政文化”摄影书画作品比赛等多项主题实践活动，进一步提高了检察队伍的思想政治素质。坚持把能力建设作为核心，组织检察人员参加高检院、清华大学、浙江大学、检察官学院开展的业务培训，参与省、市检察院组织的技能比赛，对年轻人实行辅岗锻炼，提升了队伍整体业务素能。坚持把行政管理作为重点，制定了请销假制度、签到考勤制度、奖惩制度，并定期检查、通报制度执行情况，干警软、懒、散的现象在减少，干事创业的激情在增加，遵章守纪的意识不断增强。7月份，在深入谈心、民主测评、民主推荐的基础上，院党组集体研究决定，对13名中层干部进行了轮岗调整，实现了岗位职责需求和干部特点的良好对接，极大地调动了中层干部争先进位的工作热情。
提升检务保障能力。开展职务犯罪侦查全程同步录音录像工作，对自侦案件进行全程同步录音录像10件56次，自侦案件全程同步录音录像率100%。全面加强办案、办公基础设施建设，先后投入100多万元添置车辆、电脑、打印机等办公办案装备；完成办案工作区改造并通过省院验收，建设并完善了全院监控系统，保证了办案工作区的安全；建成干警餐厅，解决了干警加班就餐难的实际问题；完成内、外网建设和数据信息加密、机要保密通道完善及新技侦大楼筹建工作。深入开展文证审查、检验鉴定和司法会计鉴定工作，共进行了委托伤情鉴定文证审查69件，委托司法审查检验鉴定4件。
自觉接受外部监督。努力打造以“公开、公正、公信”为内涵的阳光检察，努力提升检察机关执法透明度和公信力。今年以来，我们主动加强与人大代表、政协委员及社会各界联络，听取他们对检察工作的意见、建议，并认真落实领导交办的督办事项5件，对2件拟不起诉的案件，实行阳光听证，保障公正司法。积极开展舆情监督，努力拓宽检察宣传渠道，以检察宣传促检务公开，全年共编发院《检察简报》65篇，并先后在《人民网》、《新华网》、《正义网》、《中国日报网》、《检察日报》、《安徽日报》等国家、省级媒体发表稿件331篇，取得良好的社会宣传效果。
切实强化内部监督。在日常管理中，牢固树立监督者必须接受监督的观念，签订领导干部廉政风险责任书，形成“一岗双责”责任制，做到廉洁自律。全院32位有驾驶执照的干警签订了“文明安全行车”承诺书，形成了干警自我加压、自我约束的良好机制。党组坚持民主集中制，对重大案件、干部任用、重大财务开支等问题提请集体讨论决定，真正做到民主、公开、公正。针对不诉、不捕等重点案件，建立纪检监察回访抽查制度，通过走访当事人，查阅案卷材料等方式，了解办案人员执法情况，确保及时发现问题，解决问题，监督到位。
今年以来，经过全院干警的共同努力，各项检察工作取得了较好成绩。我院先后被最高人民检察院，市委政法委，区委、区政府分别授予全国检察系统宣传工作“先进单位”，“全市卷烟打假先进集体”，“政法工作先进集体”称号；院反贪局、技术科被市检察院授予先进集体；两名干警参加省人大主办的“宪法知识电视大赛”并荣获三等奖，一名干警被授予全市检察机关唯一的“全省监所检察业务竞赛业务能手”称号，十三位同志被市委、市政府，市检察院授予维稳工作“先进个人”，检察业务尖子、办案能手、先进个人等荣誉称号。在此，我谨向长期以来关心、支持我院检察工作的各位人大代表、各位政协委员以及社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和困难：一是法律监督能力与构建和谐社会的需要还有差距；二是高层次、专业化、复合型人才的培养工作有待进一步加强；三是查办职务犯罪的力度离人民群众的要求还有一定的差距；四是社会管理创新工作有待进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，积极采取措施加以解决。
下一步工作思路
2013年，我院将认真贯彻落实党的十八大精神，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以改革创新为动力，努力实现“五个到位”，更好地推动检察事业全面健康发展。
一、紧密围绕中心工作，服务工作大局到位。紧紧围绕建设“幸福田家庵”和加快转变经济发展方式主线，把握发展新特征，找准工作结合点，努力在服务中心工作上有新作为。依法严厉打击严重经济犯罪，推进民生工程领域突出问题专项治理和专项预防工作。继续加大查办涉农职务犯罪力度，依法妥善办理涉农领域的民事行政申诉案件，严肃查办危害能源资源和生态环境的职务犯罪。
二、严厉打击刑事犯罪，维护社会稳定到位。全力维护社会政治稳定，依法履行批捕、公诉等检察职能，严厉打击各种严重刑事犯罪活动。积极参加专项治理活动，认真落实检察环节的社会管理综合治理措施，确保一方平安。
三、查办预防职务犯罪，确保反腐倡廉到位。继续重点抓好查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，集中力量查办大要案，促进反腐倡廉建设。
四、强化刑事诉讼监督，维护司法公正到位。进一步加强诉讼监督的各项工作，把公正执法的要求贯穿于诉讼监督工作的始终，努力维护司法公正和司法权威，维护国家、集体和社会公共利益以及公民个人合法权益。
五、推进工作机制改革，促进执法规范到位。继续深入开展各项主题教育活动，实施文化育检工程。大力推进队伍专业化建设，开展教育培训和岗位练兵活动。深化检务督察和廉政风险防控机制建设，树立良好检风。建立案件管理机构，实行统一受案、全程管理、动态监督、案后评析、综合考评的管理监督模式，完善内部监督机制。实施精细化管理、科学化考核、严格化奖惩，切实加强院务管理和考评。
各位代表，继往开来谋发展，与时俱进创辉煌！我们决心在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，根据本次会议确定的各项任务和要求，认真学习贯彻党的十八大精神，以更加饱满的精神状态、务实进取的思想作风、扎扎实实的工作成效，忠实履行好各项检察职责，为推进 “四宜”之区建设作出更大的贡献！
谢谢大家！
