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公益诉讼成保护耕地林地利器
时间:2023-10-20  作者:李晓群  新闻来源:安徽日报  【字号: | |

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耕地、林地关乎粮食安全、生态安全。我省高度重视耕地、林地资源保护,积极打击非法占用耕地林地违法犯罪,严密防范非法占用耕地林地违法行为——

合力守护耕地林地

本报记者 李晓群

党的二十大报告指出,“全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住18亿亩耕地红线”“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”。前不久召开的省委十一届五次全会,要求从十个方面牢牢把握习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神,把“坚决扛稳粮食安全责任”和“把好山好水保护好”落到实处。

省政府新闻办近日召开新闻发布会,通报了我省如何注重打防结合,切实守护耕地、林地的生动实践,持续打击涉耕地、林地违法犯罪,今年以来,全省共立案侦办非法占用农用地案件50起。

防范建筑垃圾破坏农用地

建筑垃圾是城市建设过程中的必然产物,在运输、排放过程中极易污染环境、破坏农用地。

据省公安厅副厅长、一级警务专员刘海石介绍,随着我国城市化进程加快和旧城改造、地铁、高铁等项目的实施,建筑垃圾产生量不断增加。据统计,我国建筑垃圾年产量近35.5亿吨,约占城市垃圾总产量的30%至40%。在产量剧增的背景下,特别是随着城市周边填埋点的趋于饱和,就近倾倒建筑垃圾至耕地林地违法犯罪在全国各地时有发生。

我省公安食药环知森部门充分发挥职能作用,重拳打击相关犯罪行为。今年以来,全省共立案侦办倾倒建筑垃圾占地类案件5起,通过打击,此类违法犯罪势头得到有效遏制。

省公安厅积极对接行政部门和省高院、省检察院,先后研究制定了《安徽省林业行政执法与刑事司法衔接工作办法》《国家林草局合肥专员办与安徽公安厅打击涉林违法犯罪工作协作配合办法》《安徽省自然资源行政执法与刑事司法衔接机制》等,推深做实行刑衔接,消除阻力、汇聚合力。同时,强化部署推动,保持严打高压态势。省公安厅牢牢把握“坚决扛稳粮食安全责任”和“把好山好水保护好”要求,部署全省各级公安机关在党委、政府的统一领导下,成立专门领导小组,加强警种、部门间协作配合,打好合成战。对重大影响案件会同行政部门、检察机关联合挂牌督办,深入推进案件攻坚,严打、震慑犯罪行为。

公安机关在打击此类犯罪的同时,坚持“防为先、防为上”理念,及时向主管部门发出预警提示,强化行政审批和监管,助力行政监管,有效促进此类违法犯罪源头治理。并积极呼吁群众及时提供违法犯罪线索,共同参与打防涉耕地林地违法犯罪行为,共同营造绿水青山、美好安徽。

公益诉讼成保护耕地林地利器

检察机关在我省打防非法占用耕地林地等农用地违法犯罪方面发挥着重要作用。

“我省注重强化公益诉讼,加大办案力度,建立了刑事检察与公益诉讼检察案件线索移送及办案协作机制。”省检察院检察委员会专职委员、一级高级检察官包来友介绍说,检察机关在破坏耕地、林地等领域加大公益诉讼办案力度,近年来共提起民事公益诉讼2023件,督促修复耕地、林地1300余亩。同时深化协作机制,通过出台协作意见、建立协作平台、设立协作机构、开展联合行动等方式,在林场、湿地等重点区域共设立涉林生态保护“检察工作站”“检察官工作室”41个,会同林业部门开展巡防护林联合行动200余次,形成检察监督与行政履职同向发力的生态保护新格局。

今年6月,检察机关部署开展“生态环境主题宣传周”活动,结合近年来开展的专项行动,共发布生态环境和资源保护领域刑事和公益诉讼典型案例16件,力求达到办理一案、治理一片、教育社会面的效果。

检察机关对办案中发现的耕地、林地保护方面存在的普遍性问题,积极延伸监督触角,通过制发检察建议推动社会治理。如阜阳市针对办理的一起破坏林地犯罪案件中古树保护方面存在的监管漏洞,制发检察建议并协同行政主管机关开展专项整治,实现了对全市998棵古树全面系统保护,有效提升了监督办案效果。

目前,全省检察机关正全力推进打击非法占用农用地违法犯罪专项行动,进一步健全与行政机关的线索通报、案件移送、信息共享、信息发布机制,确保专项行动取得实实在在成效。进一步落实行政处罚与刑事处罚正向衔接工作,细化完善行刑反向衔接机制,为有力打击犯罪筑牢法律监督堤坝,以高质量的检察履职,切实把安徽的好山好水保护好。

推深做实林长制守护一片青绿

落实“把好山好水保护好”的要求,守护好林地资源是关键一环。

“我省着力通过推深做实林长制,压实工作责任。”省林业局党组成员、总工程师李拥军介绍说,全省林业系统认真落实省总林长《关于加强林业资源保护工作的令》要求和省政府依法依规用林电视电话会议精神,部署开展打击毁林专项行动,依靠各级林长,压实工作责任,推进非法占用林地案件查处整改成效明显。去年以来,全省依法查办林业案件近1500起,依法收回林地220多公顷,依法追究50余人刑事责任,有力震慑了毁坏林地违法犯罪行为。

开展森林督查,需要先进技术的推广应用。近年来,按照国家统一部署,我省逐步强化卫星遥感、无人机监测、激光雷达、智慧平台等先进技术在森林资源保护管理中的应用,组织开展森林督查,及时发现、制止、查处毁林违法行为,构建了“天上看、地面核、网上管”工作机制。今年,国家分批下达我省森林督查变化图斑约28000个,已完成自查约25700个,初步判定案件669起,涉及违法使用林地面积约45公顷。

我省强化跨部门协作,形成打防合力。加强森林法学习宣传贯彻,落实自然资源、生态环境、农业农村、住房和城乡建设、交通运输等部门法定职责,厘清工作责任,合力打防毁林违法行为。去年以来,经移送、侦察、起诉、审判,办理毁坏森林资源刑事案件100多起,形成了打防预防破坏森林违法犯罪工作合力。

同时,着力解决遗留问题,推进存量案件“清零”。按照“减增量、消存量”工作要求,去年以来,省林业局部署开展了森林督查案件“清零”行动,狠抓2018年至2021年发现的破坏森林资源案件的查处整改,并联合省检察院、省公安厅组织开展专项行动。截至目前,案件查处整改率已由2022年的45.7%提升至98.6%。

我省还进一步推进做实林长制,完善林地保护制度,深化跨部门协作,深入推进森林督查,切实把有限的林地资源保护利用好。



 
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