人 民 检 察 院 工 作 报 告
——2025年1月6日在田家庵区第十八届人民代表大会
第四次会议上
区人民检察院检察长 胡厂
各位代表：
现在，我代表田家庵区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。田家庵区人民检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持从政治上着眼、从法治上着力，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，推动各项检察工作干在实处、走在前列。
一年来，共受理各类审查批准逮捕和决定逮捕案件363件524人，其中批准逮捕251件344人，不批捕100件165人，决定逮捕11件12人；受理各类一审公诉案件523件842人，提起公诉455件730人，不起诉120件201人。办理各类民事检察监督案件48件，行政检察监督案件7件，公益诉讼案件42件。院集体和干警个人获得“安徽省2023年打击治理洗钱违法犯罪三年行动先进集体”“淮南市优秀办案检察官”“淮南市三八红旗先进个人”“老黄牛型干部”等区级以上表彰18个。
（一）毫不动摇坚持党的领导，在强化政治引领中展现“检察忠诚”
始终牢记检察机关政治属性，不折不扣把党对检察工作的绝对领导落实到检察工作全过程、各环节，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
一是以更高站位加强党的政治建设。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，2024年以来向区委、区委政法委报告重要工作、重大事项和案件20余件次。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态主动权，筑牢意识形态阵地，2024年以来共审核发布稿件2500余篇。深化落实党组理论学习中心组学习和“第一议题”制度，2024年以来共召开党组会议32次、党组理论学习中心组会议12次，开展学习研讨20余次，让党的创新理论入脑入心。
二是以更高要求深化主题教育开展。扎实推进党纪学习教育，院党组第一时间研究制定党纪学习教育方案，细化工作安排，组织开展廉政教育课堂、应知应会知识测试等系列活动20余次，做到有安排、有内容、有重点，让广大干警更加准确把握遵规守纪和担当作为关系，干事创业的精气神进一步提振，抓改革促发展的积极性、主动性、创造性进一步激发，切实将党纪学习教育成果转化为推动高质量发展的实际成效。
三是以更高标准促进党建业务融合。坚持“党建红”引领“检察蓝”，积极探索“党建+N”工作新模式，将党建工作的“虚功”转化为检察事业发展的“硬核”，在检察业务实践中践行初心使命。其中第一党支部申报创建的“红蓝·相映 护田·家安”党建品牌，作为全区党建与业务工作融合的样本，得到了区委领导充分认可。积极探索“党建+普法”工作机制，深入开展进机关、进农村、进社区、进校园、进企业法治宣讲活动，弘扬法治精神，助推法治环境建设，2024年以来共开展普法宣讲18次。
（二）坚定不移服务中心大局，在护航社会发展中扛起“检察担当”
坚持从政治上着眼、法治上着力，自觉将检察工作融入全区工作大局，坚持区委中心工作推动到哪里，检察工作就跟进服务到哪里。
一是坚定维护社会安全稳定。坚持将检察履职融入平安建设，始终保持对危害公共安全、严重暴力犯罪严打高压态势，从严从快惩治严重影响群众安全感犯罪，批准逮捕“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪135件192人，提起公诉207件287人。不断加大对涉众型犯罪的打击力度，纵深推进“断卡”行动，批准逮捕非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪93件133人，提起公诉150件252人。始终以“严”的震慑，切实维护民生利益，保障社会和谐安定。
二是着力营造法治营商环境。与田家庵经济开发区（北区）联合成立“检察护企”工作站，建立服务园区检企联络协作机制，定期收集企业需求，帮助企业解决实际困难，为企业发展营造健康法治环境。在12309检察服务中心设立企业家专门接待窗口，并利用案件走访、户外宣传等发布温馨提示，让更多企业家直接 “点名约见”检察长，2024年以来共接待企业家来访30余人次，及时为企业保驾护航。
三是助力推进法治政府建设。研究制定《2024年田家庵区“府检联动”工作要点》，不断加强政府与检察机关的协作联动，与区司法局深入对接公共政策兑现和政府履约践诺情况，逐一开展走访、调查，共排查问题线索26条，针对有关行政机关怠于兑现公共政策和未及时履约践诺问题，通过制发检察建议， 督促兑现资金400万元，实现了司法与行政的良性互动，为推进田家庵区更高水平法治政府建设提供司法保障。
四是宽严相济探索轻罪治理。立足轻罪治理检察工作实际，着力提升轻罪治理专业水平，针对轻伤害等有被害人的案件，坚持将化解矛盾纠纷、消除双方积怨作为办案的关键，通过积极探索建立批捕、起诉环节刑事和解工作机制，依法决定不批捕、不起诉。2024年以来刑检部门不捕率32.42%，不诉率23.24%，认罪认罚适用率90.19%，建议缓刑适用率90.08%，努力实现三个效果的有机统一。
五是纵深推进扫黑除恶斗争。认真落实省市区关于常态化开展扫黑除恶斗争要求，进一步提升常态化扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平。办理租车领域涉黑案件1件3人，开展反有组织犯罪法等扫黑除恶宣传20余次，把扫黑除恶与平安建设、基层治理有机结合起来，通过向相关部门制发检察建议，督促其对重点人员及场所进行大摸排、大起底，确保“打早除小”走深走实，扎实推动扫黑除恶工作取得更大成效。
六是高质服务反腐工作大局。充分发挥反腐败职能作用，加强监检衔接，通过检察官联席会、监检磋商等制度，凝聚集体智慧，保证办案质量。2024年以来共办理11件职务犯罪案件，100%提前介入，已办结的职务犯罪案件中，法院均作出有罪判决。其中，广受社会关注的中煤新集能源股份有限公司原党委书记、董事长杨伯达涉嫌受贿3000余万元案件，成立了由分管检察长为组长的办案团队进行公开庭审，市纪委监委、市中院、市检察院等多家单位开展了现场观摩，为营造风清气正的良好政治生态贡献检察力量。
（三）初心如磐保障民生民利，在增进民生福祉中尽显“检察本色”
积极践行人民至上发展理念，把人民群众的烦心事、揪心事作为头等大事，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察履职。
一是全力守护保障群众身边安全。始终紧盯“舌尖上的安全”，针对食品药品领域违法犯罪行为，坚决落实“四个最严”原则，予以严惩的同时，通过公开听证、发布典型案例等方式进行普法和警示教育，达到了办理一案、警示一片、教育一方的工作成效。立足办案中发现的消防安全隐患，摸排辖区内电动自行车阻塞疏散通道及飞线充电等情形，向物业管理公司、属地政府及主管部门制发检察建议14件，助力政府出台《全区电动自行车停放充电专项整治工作实施方案》，相关做法被《检察日报》宣传报道。
二是倾情呵护未成年人健康成长。坚持对涉罪未成年人落实宽严相济刑事司法政策，2024年以来涉罪未成年人不捕率77.42%，不起诉率31.88%，附条件不起诉率26.09%。继续擦亮“守望者”品牌，设立“守望者家庭教育指导工作站”，与区妇联、共青团区委等会签《关于加强涉案未成年人家庭教育指导服务工作的实施意见》，全方位开展涉案未成年人家庭教育指导服务工作。严惩性侵未成年人犯罪，批准逮捕18人，提起公诉18人。围绕性侵保护、身心健康等未成年人切身热点问题，向相关行政主管部门发出检察建议5件，共同护航未成年人健康成长。与淮南师范学院签订《社会工作介入未成年犯罪嫌疑人关爱保护服务项目合同》，为11名涉罪未成年人提供精准帮教，帮助其顺利重返社会。
三是筑牢特殊群体司法保护屏障。围绕妇女、老人、农民工等弱势群体，落实与区司法局签订的《关于建立支持起诉和法律援助工作协作配合机制的意见》，办理农民工讨薪等各类支持起诉案件36件，切实保障社会弱势群体合法权益。不断加大司法救助力度，全方位摸排、挖掘救助案源线索，充分发挥司法救助救急、解困纾困功能，办理司法救助案件21件，为生活困难当事人或家属发放司法救助金10余万元，努力在检察环节做到应救尽救，进一步兜牢民生底线。
四是追赃挽损积极守卫群众财产。以打击犯罪维护稳定为突破口，以追赃挽损化解矛盾为切入点，构建办案与追赃挽损并重工作模式，全力维护当事人财产权利。针对高发电信网络诈骗等严重侵害人民群众财产权益案件，将追赃挽损贯穿到司法办案始终，对涉案财物及时采取查封、扣押等强制措施，捕诉环节鼓励引导犯罪嫌疑人积极退赔退赃，2024年以来共办理涉及追赃挽损案件126件，挽回经济损失900余万元，做到应追尽追，全力守好百姓“钱袋子”。
五是持续推动矛盾纠纷实质化解。深入践行新时代“六尺巷工作法”和“枫桥经验”，建立“领导包案+检察听证+司法救助”三位一体信访矛盾化解工作机制，2024年以来共接待群众信访84次107人，采取首访院领导包保责任制，领导包案率100%，均如期予以答复，开展公开听证43件次，切实让人民群众感受到公平正义。积极引导群众知法懂法守法用法，共创作发表、转载转发宣传普法类微信微博4000余条，拍摄检察官讲故事、未检守望者动漫视频等各类宣传片4部，积极开展以案释法、法治进校园等各类法治宣传活动60余次，持续向社会传递检察正能量。
六是积极能动履职保卫绿水青山。始终把生态环境和资源保护作为重要职责使命，着力以最严密检察力量守牢生态安全底线。大力开展检护民生之地下水资源保护领域专项行动，落实《皖北地下水资源保护公益诉讼专案工作方案》，针对辖区内违法取用地下水行为，积极联动区农水局就地下水保护工作进行磋商，制发检察建议4件，凝聚工作合力拧紧地下“水阀”。针对辖区内扬尘污染问题，依托“府检联动”，以检察建议促进施工扬尘污染治理，共同保护“蓝天白云”。
（四）笃行不怠守护公平正义，在深化法律监督中彰显“检察价值”
坚持“三个善于”办案理念，持续推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，以强化检察监督促进严格执法、公正司法。
一是做优做强刑事检察监督。抓牢案件质量“生命线”，2024年以来刑事检察部门提前介入重大、疑难、复杂案件23件。依托侦查监督与协作配合办公室，办理立案监督、撤案监督、监督行政机关移送案件59件。制发侦查活动监督通知书171件，检察建议6件，及时督促相关机关落实整改，做到件件有回复有落实。纠正漏犯67人，纠正漏捕9人，纠正漏罪1人，提起抗诉3件，对审判活动提出纠正意见3件次，均已回复。加强刑事执行监督，深化社区矫正巡回检察，核查纠正脱管漏管11人次，对多次违反社区矫正监管规定的，监督提请收监4人次，坚决维护刑罚执行权威。
二是精准做实民事检察监督。强化精准监督理念，深入推进对生效裁判、执行活动等领域监督，针对套取金融机构贷款转贷行为，制发再审检察建议3件。依法维护当事人合法民事权益，持续发挥《关于建立共同推动保护妇女儿童权益工作协作机制的意见》作用，对一离异妇女无端担责49万余元案件，充分运用调查核实权，市院支持后提出抗诉，再审改判该妇女不再对原审债务承担责任，现已执行回转，相关经验做法被《安徽检察》刊载。
三是全面深化行政检察监督。开展“空壳公司”专项治理工作，针对辖区内多家涉嫌犯罪、注册登记信息虚假的“空壳公司”向相关部门发出检察建议，并协同市场监管部门及时清理。深入推进行刑反向衔接工作，加强检察机关与行政执法机关衔接配合，2024年以来共受理行刑反向衔接案件124件，提出检察意见44件。深入推进行政争议实质性化解工作，与区法院、区司法局签订《淮南市田家庵区行政争议化解中心工作规程》，成立淮南市田家庵区行政争议化解中心工作委员会，依法开展行政争议实质性化解7件，居全市首位，做到案结事了、政通人和。
四是提质增效做好公益诉讼。践行“小案不小办”守护“大民生”的监督理念，综合运用监督纠正、公开听证、释法说理等方式强化公益诉讼，切实解决民生难题。2024年以来共办理盲道安全隐患公益诉讼系列案11件，召开直播听证会，邀请人大代表、人民监督员、“益心为公”志愿者参加，并现场宣告送达行政公益诉讼检察建议，相关做法被《安徽法治报》宣传报道。加大对公民个人信息安全司法保护力度，针对侵害公民个人信息权益公益诉讼案件，依法支持安徽省消费者权益保护委员会起诉，法院已支持全部诉讼请求，为公民个人信息安全全力织密“防护网”。
（五）锲而不舍夯实履职根基，在从严管党治检中锻造“检察铁军”
始终把固本强基作为有力抓手，锤炼忠诚干净担当政治品格，不断夯实检察工作现代化根基。
一是以思想政治建设凝心铸魂。坚持把学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，第一时间制定学习方案，通过党组成员带头学、党员干部及时学、青年骨干跟进学，做到政治轮训全覆盖，共集中学习30余次，开展研讨交流12次，撰写学习心得体会30篇，全面加强党的创新理论武装，以政治判断力、政治领悟力、政治执行力提升检察履职战斗力。
二是以加强选育管用蓄势聚力。坚持“线上+线下”“内部+外部”相结合原则，依托岗位练兵、名家讲座等平台，组织干警参加各类培训500余人次，通过多角度、全方位培养锻炼，涌现出一批业务尖子、办案能手。把政治素质过硬、工作实绩突出、群众基础良好的干部选拔任用到关键岗位上，2024年以来6名优秀年轻干部得到提拔重用，大大激发了干警工作动力，实现人尽其才、才尽其能、人岗相宜。
三是以强化从严治检涵养清风。进一步规范司法行为、提升司法公信力，持续抓实防止干预司法“三个规定”，2024年以来共填报“三个规定”重大事项记录报告79件，其中院领导带头填报45件。深入开展“以身边案教育身边人”警示教育活动，通过组织观看《掉队的赶考人》专题警示教育片等方式，引导全院干警以案为戒、防微杜渐、警钟长鸣。全力支持配合派驻纪检监察组开展监督工作，针对监督重点及发现的问题线索及时共享，主动接受监督指导。
四是自觉主动接受监督。自觉把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之中，定期向区人大常委会报告检察工作，邀请人大代表、政协委员及社会各界人士参加检察开放日、重大案件庭审、检察听证会等。今年以来共联系代表、委员收集意见80余件次，对代表、委员提出的意见建议高度重视并及时整改落实，努力将监督意见转化为检察机关破解自身难题、更好服务发展的强大动力。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；关键在于区委的坚强领导，在于人大及其常委会有力监督、政府大力支持、政协民主监督，在于监委和政法各部门的配合制约，也是各位人大代表、政协委员以及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心感谢和崇高的敬意！
成绩属于过去，奋进正当其时。我们清醒地认识到，与党和人民更高要求相比，检察工作仍有一些问题和不足：一是运用习近平法治思想指导检察履职仍需进一步加强；二是立足检察职能服务保障社会高质量发展的针对性举措还不够有力；三是干警政策理论水平和能力素质还有短板，创造性开展工作的能力还需持续提升。对此，我们将认真研究并采取更为有力的措施加以解决。
二、2025年工作安排
2025年，田家庵区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，努力为田家庵区经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。
一是更加紧守“初心”，旗帜鲜明彰显新担当。始终把政治建设摆在首位，做到一切检察工作“从政治上看”，切实做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领，紧紧依靠党的领导破解检察工作难题。切实加强意识形态工作，巩固深化党纪学习教育成果，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂、固本培元，以理论清醒确保政治坚定，以政治坚定引领方向正确、履职有力。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告、“三个规定”等要求，永葆对党绝对忠诚的政治本色。
二是更加紧扣“中心”，服务大局展现新作为。紧紧围绕区委中心工作履职尽责，着力以高水平安全保障高质量发展，提升服务的精准性、实效性。坚决维护政治安全和社会稳定，严厉打击各类严重暴力犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，防范化解金融风险，全力维护人民群众生命财产安全。平等保护各类市场主体合法权益，助力打造一流法治化营商环境。积极融入国家治理体系，激活类案监督效能，全面适用检察听证，有力化解各类矛盾。以更高站位、更大力度加强生态环境司法保护，从严追诉破坏生态环境资源犯罪，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。
三是更加紧贴“民心”，为民服务取得新成效。进一步树牢造福人民的政绩观，以为民实效践行初心使命，坚持把学习新时代“六尺巷工作法”和发展新时代“枫桥经验”融会贯通，深化做实群众信访“件件有回复”、领导干部接访下访、包案化解等制度，深入推进信访矛盾源头治理。加强弱势群体权益保护，综合运用支持起诉、行政争议实质性化解、司法救助等制度机制，致力弱有所扶、幼有所依、老有所安、需有所应，把司法为民的政治责任、社会责任、法律责任落到实处，努力带给人民群众更多、更直接、更实在的获得感和幸福感。
四是更加紧握“重心”，检察队伍实现新提升。深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命重要思想和对新时代政法队伍建设的总要求，把加强队伍建设作为重大政治责任摆在更加突出的位置来抓。利用田家庵主城区案件体量大的优势，积极参加检察业务竞赛、庭审观摩、案例研讨等活动，把日常履职办案作为历练提升的“主战场”，进一步提升检察队伍的专业化能力。紧抓廉政建设不放松，把从严管党治检作为“第一责任”，全面准确落实司法责任制，加强科学监督管理，完善业绩评价，严肃司法责任追究，努力构建风清气正的检察环境。
梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次会议决议，凝心聚力、真抓实干、敢作善为、忠诚履职，拿出“人生能有几回搏”的劲头，为奋力谱写现代化幸福美丽田家庵篇章作出更大检察贡献！
