人民检察院工作报告

——2022年12月22日在田家庵区第十八届

人民代表大会第二次会议上

检察长 胡厂

各位代表：

现在，我代表田家庵区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标勇毅前行的重要一年。田家庵区人民检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉依法能动履职，刑事、民事、行政、公益诉讼等各项检察工作取得新成绩。

一年来，受理各类审查和决定逮捕案件176件255人，批准逮捕139件182人，不批捕39件75人；受理各类审查起诉案件441件724人，审结290件507人，提起公诉236件418人，有罪判决率100%。受理各类民事检察监督案件20件，行政检察监督案件18件，公益诉讼案件33件，发出检察建议52件。受理申诉信访案件26件，办理司法救助案件7件。15个集体和个人获区级以上表彰，其中1名干警被最高人民检察院通报表扬，1个品牌被评为全省基层院建设工作品牌，1个普法视频被评为全省“法治进校园”精品网课，2名干警荣获淮南市优秀公诉人称号。

（一）以思想政治建设铸魂，不断厚植党执政的政治根基

坚持“检察机关是政治性极强的业务机关，也是业务性极强的政治机关”的定位，落实法律监督政治责任，在坚持党的全面领导等重大方向问题上做到头脑特别清晰、立场特别坚定。

坚持党的领导毫不动摇。始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，坚持向区委、区政法委报告重要工作部署、重大事项和案件20余件次。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以党史学习教育、政法队伍教育整顿永远在路上的政治自觉，学在平时，重在力行。制定学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，用好党组理论学习中心组学习制度，干部教育培训机制，通过专题研讨、理论宣讲、主题党日、新媒体平台等开展立体式全覆盖学习培训400余人次，筑牢听党指挥、紧跟党走的精神高地。

坚持党建与业务融合发展。全面落实新时代党的建设总要求，坚持“业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里”，推动党建与业务“同频共振”。适应疫情防控工作要求，自觉落实各项防疫措施，组建党员先锋队、志愿服务队等抗疫队伍投身疫情防控一线。针对商家违反疫情防控要求，销售进口冷链食品的违法行为，及时制发行政公益诉讼诉前检察建议，守护群众“舌尖”上的安全。以党支部为载体，常态化开展普法教育、文明创建、双提升宣传等，用实际行动提升党的建设质量。

坚持把从严治检落到实处。压紧压实全面从严治检政治责任，全力支持配合派驻纪检组工作，定期就党风廉政建设工作进行会商，形成同向发力、协作互动的监督格局。以钉钉子精神狠抓“三个规定”的落实，主动填报过问、干预、插手检察办案等重大事项共计77个，不断涵养廉洁司法的清风正气。强化意识形态责任担当，严格执行意识形态报告制度，严把节日“廉洁关”，做好风险防范。多措并举开展整治酒驾醉驾专项行动，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。深入学习贯彻《新时代政法干警“十个严禁”》，以案为鉴，结合身边反面典型，持续开展警示教育，增强干警拒腐防变意识。

（二）以能动履职助推高质量发展，主动服务经济社会发展大局

胸怀“国之大者”，在统筹发展和安全中依法能动履职，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，续写护航地区长期稳定新篇章。

扎实推进常态化扫黑除恶专项斗争。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势。认真抓好《中华人民共和国反有组织犯罪法》的学习宣传贯彻工作，真正做到依法依规、宽严有据、罚当其罪。发挥“捕诉一体”制度优势，精准提前介入，在办理朱某某等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案过程中，建议侦查机关对相关财产依法采取查封、扣押、冻结等措施，确保源头提质。高效办理朱某某等人涉恶案件，严把案件质量关，坚决做到“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。

着力营造法治化营商环境。主动回应企业关切，扎实做好“安商暖企”工作。以“企业最需要什么样的法律服务”为落脚点，全心全意助推民营经济高质量发展。务实开展“空壳公司”清理专项行动，制发检察建议，督促行政机关依法履职，依法吊销5家涉案“空壳公司”营业执照。办理4起涉民营企业执行监督案件，3起涉民营企业生效裁判监督案件，充分运用调查核实权，主动延伸监督触角，依法保护民营企业家合法权益。立足职能找准检察服务民营经济切入点，扎实开展“员额检察官进企业百日体悟”活动，将法律服务送到企业“家门口”。

充分发挥“府检联动”机制优势。为进一步畅通行政机关与检察机关沟通渠道，形成合力，加快推进法治政府建设，制定《关于建立“府检联动”工作机制的方案》。与区卫生健康委员会等5家单位建立联席会议制度，同市公安局田家庵分局、淮舜分局挂牌设立侦查监督与协作配合办公室，努力实现信息共享机制化、案件移送标准化、程序规范化。我院在办理张某某等人非法捕捞水产品案件时，为保护淮河渔业及生态环境资源，与市公安局田家庵分局、市农业农村局综合行政执法支队共同探讨非法捕捞水产品类案件生态修复之路，3名犯罪嫌疑人在检察机关及相关部门见证下自愿购买近两万尾鱼苗投放淮河水域，此次公益增殖放流活动是“府检联动”共护生态环境的生动诠释。

积极参与社会综合治理。司法办案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。重视源头治理，善于从案事件中发现深层次矛盾问题，制发社会治理类检察建议16件，促进防患未然，抓源治本。秉持“办信也是办案，办信更是办民生”的司法理念，借助“一单式”工作法，按期办结答复率100%。加大案件信访隐患排查力度，建立工作台账，完善快速反应机制，确保重大敏感节点无涉检信访发生。落实落细公开听证制度，建成全市首家“互联网+直播”检察听证室，组织公开听证12次，对重大争议或影响性案件，邀请市人大代表1人、区人大代表6人参与评议，既解“法结”又解“心结”。

（三）以止于至善的精神践行司法为民，满足人民群众更高司法期待

适应新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等更高水平的需求，始终把人民放在心中最高位置，在一个个具体案件、一件件检察实事中践行为民宗旨。

全面贯彻宽严相济司法政策。依法履行批捕、起诉等职责，严厉打击杀人、强奸、抢劫、贩毒等恶性刑事犯罪24件30人。妥善处理涉众型经济犯罪，依法惩处电信网络诈骗、非法吸收公众存款、养老诈骗等群体性侵财犯罪99件189人。顺应刑事犯罪结构性变化，在严惩严重刑事犯罪同时，对大多数较轻犯罪、初犯偶犯等依法从宽处理。不批捕31件63人，同比增长1.2%，不起诉42件72人，同比增加7%，诉前羁押率34.4%，同比降低5.9%。积极推动认罪认罚从宽制度深度适用，适用认罪认罚程序办结案件386人，提出确定型量刑建议241人，同比增长14.8%。

努力让群众生活更安心。将心比心办好检察为民实事，夯实党长期执政的民心基础。变“被动求助”为“主动帮助”，司法救助7人，发放救助金额15万元，综合运用经济救助、心理疏导、联合回访等多种手段切实把好事办好。借助“益心为公”平台志愿者，进行重点隐患水域排查、走访，制发检察建议，开展“回头看”，筑牢预防溺水安全防线。聚焦严重侵害社会公共利益的侵犯个人信息违法行为，加强内部联动，制发公益诉讼诉前公告8件，提起民事公益诉讼4件、刑事附带民事公益诉讼1件。高度重视省政府挂牌督办火灾安全隐患案，制发检察建议助力解决困扰群众多年的消防安全问题，让人民群众有了更踏实的安全感。

为孩子们撑起法治艳阳天。我们始终把办理未成年人刑事犯罪和侵害未成年人合法权益案件作为保障青少年合法权益的重要任务。受理未成年人审查逮捕案件21件25人，不批准逮捕8人；受理未成年人审查起诉案件26件35人，相对不起诉10人，附条件不起诉4人，不捕、不诉率居全市前列。完善未成年人刑事检察专业化保护体系，与淮南市朝阳社会服务中心签订“一揽子”合同。为最大限度减少犯罪行为对未成人被害人造成的伤害，积极推进“一站式”询问。紧盯“问题家长”，制发督促监护令6份，力促“甩手家长”依法带娃。由点及面，依托案件深挖辖区内部分旅馆不严格落实“五必须”要求的现象，制发检察建议，拧紧未成年人入住旅馆“安全阀”。积极开展预防未成年人违法犯罪专项行动，法治副校长走进校园用心散播法治的种子，尊法学法守法用法在校园蔚然成风。我院“守望者”团队被评为全省检察机关基层院建设工作品牌。

（四）以求极致标准履行法律监督职责，坚定维护社会公平正义

坚持敢于监督、善于监督，全面协调充分履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”监督职能，更好维护司法权威、捍卫公平正义、保障人民权益。

优化刑事诉讼监督。牢树“在办案中监督，在监督中办案”的理念，受理立案、撤案监督案件14件，监督立案3件，监督撤案7件。提请抗诉案件2件，提起抗诉案件4件，纠正遗漏逮捕3人，纠正遗漏犯罪事实15人，纠正遗漏同案犯11人。办理羁押必要性审查7件，发出纠正违法通知书17件，采纳率100%。提前介入侦查案件12件，其中职务犯罪5件。纵深推进刑事执行检察工作，纠正脱管漏管12人，发出纠正违法通知书21件、检察建议4件，取得了良好效果。

提升民事检察监督质效。坚持精准监督，提请抗诉、发出再审检察建议4件，同比增长300%。发出审判程序和执行监督检察建议10件，已回复整改8件，支持起诉4件。率先在全市开展“检察蓝”助力农民工讨薪专项行动，与区人力资源和社会保障局等部门密切合作，加大支持诉讼力度，目前已收到全部支持诉讼请求判决15份。针对公告送达内容、简易程序、裁判文书互联网公开等方面存在的不规范问题，制发系列审判程序监督检察建议，助力审判规范化。

深化行政检察监督。加强行政检察监督，促进案结事了政和。发出行政审判程序检察建议3件，同比增长200%。发出非诉执行检察建议5件，发出行政违法行为监督检察建议10件，消灭该项检察监督空白点。为有效纾解“官”民对立情绪，推动行政纠纷实质性化解，对5起行政机关负责人未严格执行出庭应诉制度案件组织公开听证并制发检察建议，促进行政机关依法行政，为法治政府建设贡献检察力量。

深入推进公益诉讼检察。让公益诉讼更实保护公益，发出行政公益诉讼检察建议23件，已回复整改18件；发出公益诉讼诉前公告8件，起诉5件，3件已判决全部支持诉讼请求。执行公益诉讼赔偿款136.23万元。积极落实“八号检察建议”，针对私人加油站未取得危化品经营许可证，擅自从事散装汽油经营、存储作业活动，依法发出检察建议，共筑安全生产经营“防火墙”。为防止外来入侵物种“加拿大一枝花”破坏生态环境，我院及时向有关部门制发检察建议，与行政机关共商防治方案，多方协作共同治理外来入侵的做法被《检察日报》报道，检察履职构筑保护生态环境有力屏障。

（五）以固本强基为重要抓手，锻造忠诚干净担当检察铁军

聚焦“高质量发展”这个关键，以强作风、重落实、提效能为导向，推动法律监督工作能力和水平整体提升，进一步做实理念先进、素能过硬、管理科学、公开透明。

抓实检察管理。以培养“政策通”“多面手”为目标，聚焦实战实训，精准按需施训，通过集中轮训、岗位练兵、在线学习、名家讲座等形式，组织干警参加各类培训350余人次。关键少数勇于担责，院领导带头办理案件143件，列席审判委员会10次。树立“求极致”工作理念，“案-件比”同比下降10%。常态化开展案件质量评查、流程监控，做实司法办案质量监管。发挥考核“指挥棒”作用，通过全员、全面、全时考核，做实奖优罚劣，最大限度激发依法能动履职的积极性、主动性、创造性。

打造阳光司法。不断升级集检察服务、检务公开等功能于一体的“12309检察服务中心”，向社会提供更加便捷高效的“一站式”服务。以公开促公正赢公信，组织各类听证27次。主动适应“互联网+检察”发展趋势，加强检察门户网站、“两微一端”、“抖音”等新媒体建设，讲好检察故事。完成检察宣传新闻稿143篇，3篇被国家级媒体采用，公开法律文书151份，发布重要案件信息208条，办理律师网上阅卷70件。

自觉接受人大监督。深入学习贯彻中央、省委人大工作会议精神，依法向人大及其常委会报告重要工作开展情况、提请人事任免，积极配合开展代表视察、专题调研等。专题向人大常委会视察组汇报了近两年民事检察工作，高度重视代表意见，并做好贯彻落实。虚心接受监督，及时报送不起诉决定书等备案审查材料。主动加强与人大代表的沟通联络，完善领导班子成员结对联络代表机制，确保检察工作始终置于人大监督之下。

各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是区委坚强领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督的结果，也是各位人大代表、政协委员以及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全体检察人员表示衷心感谢和崇高的敬意！

成绩属于过去，奋进正当其时。在回顾成绩的同时，我们深知工作中还存在诸多差距和不足：一是对习近平法治思想的学思践悟还不够透彻，少数干警还存在就案办案的传统思维；二是围绕中心服务大局的结合点、切入点还不够精准，服务保障效果有待进一步增强；三是检察权运行监督制约机制还不够完善，从严治检的责任还需进一步压实；四是检察队伍素能还存在短板，部分干警尚未完全适应新时代检察工作新要求。对此，我们将认真研究解决。

二、2023年工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚定不移把坚持和捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到法律监督工作全过程各环节，努力答好不负时代、不负人民的检察答卷。

更加坚定坚决落实党对检察工作的绝对领导。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力，在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”中把牢检察工作政治方向。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上持续用力，做到政治上绝对忠诚、思想上高度统一、意志上更加坚韧、行动上更加坚决。自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项报告制度，认真贯彻政法工作条例，确保中央、地方党委和上级检察机关决策部署不折不扣落到实处，以更加坚定的姿态走好新的赶考之路。

更加用心用情服务地区经济社会高质量发展。聚焦影响社会安定、人民安宁的突出问题，用足用好法律武器，推进更高水平平安田家庵建设。常态化推进扫黑除恶斗争，加大《反有组织犯罪法》的宣传力度，严厉打击危害安全稳定的严重暴力犯罪、残害妇女儿童老人等弱势群体犯罪，不断提升人民群众安全感。全面贯彻宽严相济刑事政策，更加规范落实好少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，最大限度减少社会对立面。加强民营经济司法保护，助力各类企业纾困发展。积极融入国家治理体系，激活类案监督效能，全面适用检察听证，有力化解各类矛盾。以更高站位、更大力度加强生态环境司法保护，从严追诉破坏生态环境资源犯罪，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

更加高质高效履行法律监督职能。对标二十大报告中关于“加强检察机关法律监督工作”“强化对司法活动的制约监督，促进司法工作”等工作要求，坚决扛起更大更重监督责任。以《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施意见》为统领，全面充分履行监督职责。紧紧抓住人民群众反映强烈的有法不依、执法不严、违法不究、司法不公等突出问题，切实加强对诉讼活动的法律监督。培育权力监督与权利救济相结合的民事检察思维，加强精准监督、类案监督，坚决维护民事司法活动的公正与公信。完善行政检察工作格局，切实提高办案效率。优化公益诉讼工作机制，将专业化监督与恢复性司法、社会化治理融合推进。

更加从严从实打造过硬检察队伍。深入推进新时代党的建设新的伟大工程，一体推进政治建设、业务建设、职业道德建设，锻造堪当时代重任的高素质检察人才队伍。推进检察人员专业化能力建设，加强实践锻炼、专业训练，增强推动发展、服务群众的本领。完善检察人员考核评价体系，深化运用“案-件比”质效评价标准，向科学管理要“生产力”。牢固树立自觉接受人大监督意识，主动加强与人大代表的沟通，不断完善工作报告机制，以监督促提高，以监督促发展。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态思想防线。持续巩固党史学习教育和检察队伍教育整顿成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，狠抓“三个规定”落实，坚决刹住干预司法、说情打招呼的歪风，以零容忍的态度一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

各位代表！使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委和市检察院的坚强领导下，全面落实本次大会决议，只争朝夕，砥砺前行，为加快建设现代化幸福美丽田家庵而团结奋斗！