【检察工作报告】田家庵区人民检察院五年工作报告（2021）

人民检察院工作报告

——2021年12月30日在田家庵区第十八届

人民代表大会第一次会议上

代检察长胡厂

各位代表：

现在，我代表田家庵区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是以习近平法治思想为指引不断强化检察工作

的五年，是深入推动“四大检察”、“十大业务”全面协调充分发展的五年。五年来，在区委和市人民检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把习近平总书记依法治国理念贯彻到检察工作实际中，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，各项工作取得新成绩。

五年来，受理各类审查逮捕案件1584件2085人，批准逮捕1214件1604人，不批准逮捕361件471人；受理各类审查起诉案件2820件4145人，提起公诉2679件3916人，不起诉202件299人。截至目前，法院依法作出判决2319件3122人。受理各类民事行政监督案件109件，公益诉讼案件175件，发出民事、行政、公益诉讼检察建议91件。受理控告申诉案件145件，接访512人次。院集体和干警个人获得安徽省青少年维权岗、安徽省维护妇女儿童权益先进集体和先进个人、安徽省侦查监督业务标兵、安徽省优秀公诉人、安徽省民事检察竞赛业务能手、安徽省微视频大赛二等奖等14项省级以上荣誉，获区级以上表彰60人次。

（一）坚持把政治建设贯穿始终，把牢政治机关职责定位

坚定践行“两个维护”，政治能力得到不断提升。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固深化“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，坚持向区委、区政法委汇报重要工作部署、重大事项和案件80余件次。以自我革命的勇气，推深做实政法队伍教育整顿。以党史学习教育统领政治教育、警示教育、英模教育，4类教育共组织集体学习80余次，研讨近30次；刀刃向内，坚决整治自身存在问题，7人主动说明问题，整改瑕疵案件6件，发现案件线索17条，建章立制10项；统筹兼顾，把“我为群众办实事”融入日常监督办案，2021年上半年我院群众满意度为100%，名列全省第一。

坚持用心做好党建，始终保持党的建设永远在路上的政治清醒。始终把党的政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，努力锻造坚强有力的基层党组织。规范落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，择优推选主题党日优秀案例11个、微视频3个、微故事3个。充分发挥党建共建桥梁纽带作用，与信苑社区缔结“友好总支”关系，持续深化“在职党员进社区报到”制度。以党支部为载体常态化开展送法进社区、读书沙龙、业务研讨等，促进党建与业务深度融合。打造党史学习教育长廊，用好“学习强国”等线上平台，努力打造“指尖上的党建”。打造标准化党员活动室，为开展党员活动提供坚实基础保障。先后荣获区先进基层党组织、区直机关示范党组织等多项荣誉。

坚持思想引领不放松，高标准严要求抓好思想建设。坚定不移做好新时代意识形态工作，院党组严格落实意识形态工作主体责任，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权，每年专题研究意识形态工作不少于2次。对照《淮南市党委（党组）理论学习中心组学习督查表》，逐项完善，全面提升理论学习质量，开展党组理论学习中心组学习71次。及时了解干警思想动态，见人见事见思想，组织各类谈话500余人次。警钟长鸣，常态化抓好保密宣传教育，筑牢保密安全防线。多次排查遗毒遗痕，加强办案系统风险评估及舆情预判引导，建立新媒体账号台账，牢牢管控意识形态阵地, 做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）坚持围绕中心服务大局，充分履职力促社会和谐稳定

坚持办案攻坚，深挖根治，把扫黑除恶专项斗争进行到底。依法严惩、“打伞破网”、“打财断血”同步发力，依法批准逮捕涉黑涉恶案件28件82人，起诉20件136人，排查保护伞线索19条46人，已按规定全部移交。追缴财产1495万余元，已执行1410.08万元。办理了省检察院挂牌的蔡某某、市扫黑办挂牌的姚某某等人组织领导黑社会性质组织案等具有重大社会影响的案件。制定的《田家庵区人民检察院关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置的规定》被作为典型经验在全市检察机关推广。因工作成绩突出，2名干警先后荣获省级扫黑除恶先进个人。

坚持立足职能，靶向发力，全力服务打好三大攻坚战。助力脱贫攻坚。开展定点帮扶，扶真贫，真扶贫，对“因案致贫”贫困户及时予以司法救助10万元。率先在全市办理农民工欠薪纠纷民事支持起诉案件，发出14份支持起诉意见书，建议法院依法准予缓交诉讼费。防范金融风险。办理非法吸收公众存款案27件52人，涉案金额20余亿元。从严打击出卖个人信息、信用卡等帮助电信网络犯罪行为，办理相关案件93件。围绕网络黑灰产业链条整治、APP违法违规收集个人信息等，认真落实六号检察建议，在网络治理中展现作为。推动污染防治。针对淮南市高新区三和镇香樟苑二期南侧、台湾风情商贸文化城南侧堆放大量建筑土方，存在严重扬尘污染环境的情况，依法启动行政公益诉讼诉前程序，督促行政机关全部整改到位。针对八佰伴商场北侧垃圾倾倒污染环境现象，多次前往现场调查取证，及时发出诉前检察建议，现场垃圾已被全部清除。

（三）坚持以人民为中心，紧扣人民美好生活需要履职尽责

坚持回应群众关切，坚守检察为民初心。依法守护食品药品安全，起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪14人。积极开展保障千家万户舌尖上的安全公益诉讼专项行动，监督“美团外卖”、“饿了么”等1000多家不符合规定的商家从平台撤出，有效防范了网络食品消费中的安全隐患。办理了违法添加4-氯苯氧乙酸钠“问题豆芽”案，该案被评为安徽省检察机关“2020年度社会治理类优秀检察建议”，被最高检“全国检察机关‘四个最严’专项行动办案情况通报”中采用。积极回应群众法治期盼，针对立案监督类案件矛盾大、化解难等问题，出台《群众信访立案监督公开听证实施办法》，坚持以公开促公正，用听证赢公信，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

坚持生态检察理念，用心守护青山绿水。在“守护绿色江淮美好家园”专项行动中，成功办理淮河沿线非法侵占农用地养殖并填埋建筑垃圾公益诉讼案。针对1处即将被填埋的“鸟中熊猫”震旦鸦雀芦苇栖息地，及时采取保护措施并树立检察宣传牌，还鸟儿一个安全的栖息地。办理2起非法采矿案件，严厉打击破坏国家矿产资源、侵害淮河流域生态安全行为。同时，依法启动刑事附带民事公益诉讼，经审判获法院支持56.64万元生态修复费，为保护淮河水域安全贡献检察力量。

坚持用心呵护，推动未成年人检察工作创新发展。精心打造“守望者未检工作室”品牌，积极贯彻落实“教育、感化、挽救”方针，既防止不教而罚，也避免不教而宽，办理各类未成年人案件296件530人，相对不起诉37人，附条件不起诉31人，提供法律援助106人次。组织检察开放日5次，凝聚关工委、教体局等多方力量，共护未成年人成长。法润校园，院领导带头担任法治副校长，普法宣传22次，范围扩展到市辖五区；疫情普法不停歇，“云课堂”护苗“不掉线”。注重源头保护，确保“一号检察建议”落地生根，对于性侵案件，启动预防性措施，对涉案教职工实行从业禁止。将专业社工纳入未成年人社区矫正，高质量帮助涉罪未成年人回归社会。织密未成年人保护网，积极推动强制报告制度。与淮南市青少年心理健康专业协会共建心理咨询平台，7×24小时提供暖心服务。建立安徽省首个“合适成年人”库，来自全市教育系统的32名优秀人民教师成为首批入库成员。检校深度协作，与淮南师范学校在社会调查、帮教考察、心理咨询、理论调研等方面进行全方位合作，探索建立关爱保护未成年人服务机制。

（四）坚持适应检察工作新形势，努力书写维护公平正义新篇章

坚持凝聚合力，开创反腐败斗争新局面。2017年立案侦查职务犯罪案件10件13人，为国家挽回经济损失48万元。2018年以来，积极应对检察职能转变，准确把握检察机关在反腐败战线中的新作用，配合区监委形成办理职务犯罪案件强大合力，受理监察委移送职务犯罪案件15件17人，决定逮捕9人，起诉17人。我院办理的原寿县常务副县长张某某、原宣传部部长洪某某受贿、滥用职权、挪用公款案，原淮化集团有限公司董事长谢某某贪污、受贿、挪用公款、行贿案，引发社会舆论高度关注。

坚持提高办案质效，提升司法能力，刑事检察更优更强。坚持惩治犯罪与保障人权并重，实体公正和程序公正并重，认真履行刑事诉讼监督职责。提前介入刑事案件77件，自行补充侦查21件，受理刑事申诉案件13件，受理立案监督104件，提起抗诉29件，纠正遗漏起诉犯罪嫌疑人59人、犯罪事实107起，发出纠正违法通知书48件，检察建议18份，办理羁押必要性审查案件26件，开展社区矫正检查37次。以“案结事了”为目标，2020年以来，主动适用认罪认罚程序办结案件634件976人，适用率82.4%。认罪认罚从宽制度在贯彻宽严相济、提高司法效率、化解社会矛盾方面价值功能日益凸显。

坚持秉承精准监督理念，民事行政检察更加有为有力。办理生效裁判监督45件，发出再审检察建议16件，提请抗诉15件，再审改判率高达77%。发出民事、行政诉讼监督检察建议40件，采纳回复率100%。办理虚假诉讼生效裁判监督案件11件，法院全部采纳并裁定再审，其中10件已被改判。落实“一案三查”，对3件裁定再审的虚假诉讼案件，及时发出执行检察建议，为扫黑除恶斗争中黑恶财产追缴、退赔等工作提供民事检察监督支撑。

紧盯损害公共利益的突出问题，不断擦亮公益诉讼名片。受理行政公益诉讼线索175件，办结162件，依法向行政机关发出诉前检察建议36件，检察建议采纳率100%，提起公益诉讼起诉案件4件，诉讼请求全部获得法院支持。针对山南中央公园警示标志不全、游客打鸟等威胁野生鸟类健康生存的现象，向淮南市林业局发出公益诉讼诉前检察建议，督促其加强野生动物保护工作。淮南市林业局全部采纳检察建议，并以此为契机，推动出台《淮南市人民政府关于发布野生动物禁猎区和禁猎期的通告》，建立淮南市打击野生动植物非法贸易部门联席会议制度，印发《关于加强中央公园鸟类保护工作的通知》，推动了我市维护生物多样性工作实现跨越式发展。

（五）坚持全面从严治检主基调，塑造高素质检察队伍新形象

坚持深化司法责任制改革，确保改革项目“稳着陆”。全面完成内设机构重塑性改革，系统完备、职能清晰、科学规范的机制体系有序运行，检察官办案主体地位进一步突出，领导监督责任同步强化。内设机构由14个“瘦身”为6个，刑事案件“捕诉一体”机制全面推行，圆满完成4批员额检察官遴选工作，共遴选员额检察官20名。制定《检察长、副检察长、专职检委办理案件相关规定》，院领导带头办理重大疑难复杂案件，共办理案件840件。落实业绩考评工作部署，聚焦“设指标”“抓数据”“测分值”“用结果”四个关键词，真正发挥考核“指挥棒作用”。建立集案件管理、控告申诉、律师接待等功能于一体的检务公开大厅，在全市率先开展网上律师阅卷工作，“一站式”服务实现了让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。

坚持正风肃纪不停歇，努力营造良好政治生态。制定《驻田家庵区检察院纪检监察组与院党组推进全面从严治党工作会商暂行办法》，召开从严治党联席会议4次，内部通报批评4人，开展廉政教育和反腐败教育20余次，组织纪律作风大督查 10余次，出台并修订规则制度38个。认真落实“三个规定”制度，对领导干部、司法机关内部人员、当事人、律师等过问、干预、插手司法办案等重大事项如实记录上报，共记录报告56个。组织案件评查66次，发送流程监控824次，确保实体和程序同步规范，切实提高案件办理质量。

坚持激发队伍活力，大力推进“学习型”检察院建设。以培养工匠型检察官为目标，完善多层次培训体系，用好用活网络培训、青年干警上讲台、学习强国、名家讲座等平台，积极参与公检法同堂培训，组织参加各类培训共计1200人次。坚持理论研究与实务练兵相结合，申报省级以上课题8个，3位干警在省级技能竞赛中获得佳绩。建立通报表扬机制，及时肯定先进事迹及人物30余人次，选树政法英模1人，先进典型2人，在全院形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

坚持聚焦公开透明，努力打造阳光公正司法。自觉把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下，人大代表、政协委员先后10次走进检察院就刑事检察、智慧检务、司法体制改革等工作开展专项视察。持续深化检务公开，发布重要案件信息1263件，公开法律文书3077份，组织检察开放日活动14次，组织公开听证29次。加强检察门户网站、“两微一端”、“抖音”等新媒体建设。完成检察宣传新闻稿751篇，拍摄法治宣传短视频23个，录制微课堂4个，制作原创音乐MV1个，制作微电影2个，微动漫1个，其中获得市级以上荣誉 11个。多措并举保障群众对检察工作的知情权、参与权，检察公信力得到不断加强。

各位代表，检察工作成绩的取得是区委正确领导，区人大有力监督，区政府、区政协和社会各界大力支持、关心的结果。在此，我代表全体干警表示衷心的感谢！

在回顾成绩的同时，我们也深知工作中还存在诸多差距和不足：对标新时代高质量发展要求，检察服务保障的前瞻性、精准性还需进一步增强；对标高水平平安建设要求，依托司法办案融入社会治理、推动解决突出问题能力还需进一步提升；对标“四大检察”、“十大业务”法律监督格局，检察业务全面协调充分发展还需进一步发力；对标打造“五个过硬”检察队伍要求，存在少数领导干部严重违纪违法现象，党风廉政建设还需进一步强化。对此，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、未来五年工作展望

新时代确立新目标，新征程当有新作为。党的十九届六中全会吹响了向第二个百年奋斗目标新征程迈进的号角，区委十二届十四次全会明确了二〇三五远景目标和未来五年奋斗方向，作为检察机关，服务地区经济社会发展大局使命光荣，责任重大。今后五年，区检察院工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行习近平法治思想，全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕田家庵区“主城区、排头兵”定位、“1+4+2”产业体系、“五做一补一主攻一清零”八项战略行动计划，坚持党管意识形态原则，守牢检察机关意识形态阵地，坚持党的领导，坚持检察为民，不断激发内生动力，全面提升法律监督质效，为建设新阶段现代化幸福美丽田家庵贡献检察力量。

——主动担当作为，护航中心大局工作。聚焦田家庵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标，积极开展金融风险防范化解工作，妥善办理涉众型经济犯罪案件，切实维护地区经济秩序和群众切身利益。准确把握司法政策和法律标准，不断加大办案力度，服务巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。严厉惩治破坏环境资源犯罪，加强重点流域水污染防治，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。

——依法履职尽责，助力平安田家庵建设。常态化开展扫黑除恶，对标“六建”工作要求，不断巩固深化专项斗争成果。依法从严惩治危害食品药品安全、危害安全生产等犯罪，切实保障民生福祉。强化未成年人司法保护，做到专业化与社会化相结合。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全控告申诉检察工作机制，完善办理群众信访制度，有效化解矛盾纠纷。落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，进一步发挥认罪认罚从宽制度在优化司法资源、促进社会和谐方面的重要作用。

——深耕监督主责，提升法律监督质效。综合运用抗诉、检察建议等监督手段，不断提高刑事诉讼监督专业化水平。学好用好《中华人民共和国民法典》，加强对损害社会公共利益、程序违法、裁判显失公平等突出问题的监督，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。破解行政诉讼监督偏弱局面，提升依职权发现线索能力。以人民为中心，稳妥拓展公益诉讼案件范围，坚持规模、质量、效果并重，精心打造典型案件，切实提升人民群众获得感、幸福感。

——坚持严管厚爱，强化过硬队伍建设。狠抓政治建设，落实新时代党的建设总要求，着力提升检察队伍忠诚品格。聚焦司法作风这一重点，持续完善检察权内部监督制约机制，严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究等规定。进一步规范检察官业绩考评工作，提升司法办案质效。坚持党建、队建、业务融合发展，加强警示教育，汲取身边人违纪违法深刻教训，以铁的纪律正风肃纪，努力打造一支忠诚、干净、担当的过硬检察队伍。

各位代表，时代呼唤担当，使命引领未来。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠中共田家庵区委和上级检察院的坚强领导，忠实履行法律监督职能，为加快建设新阶段现代化幸福美丽田家庵做出新的贡献！

附件一：

田家庵区人民检察院所获部分荣誉一览表

先进集体：

田家庵区检察院第三检察部 2018-2019年度安徽省“青少年维权岗”

田家庵区检察院守望者工作室 2020年度安徽省维护妇女儿童权益先进集体

田家庵区检察院原创MV《正义之蓝》2020年度平安安徽“三微”暨优秀政法文化作品二等奖

田家庵区检察院原创剧本《一步之遥》2021年度平安安徽“三微”比赛二等奖

田家庵区检察院短视频《抢劫罪》第六届“法润江淮共筑美丽安徽”大赛微视频类优秀奖

田家庵区检察院短视频《聚众斗殴罪》2020年度平安淮南 “三微”暨优秀政法文化作品二等奖

田家庵区检察院 2017年度淮南市政法系统信息工作先进集体

田家庵区检察院 2017年度田家庵区综治工作先进集体