人民检察院工作报告
── 2014年 1月17日在田家庵区第十六届人民代表大会第三次会议上
检察长 芮红军
各位代表：
现在，我就2013年区人民检察院的工作向大会报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年以来，田家庵区人民检察院在区委和市检察院的正确领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕“领导带头、真抓实干、团结协作、严守纪律”的工作思路，突出“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，忠实履行宪法、法律赋予的职责，实现了检察工作和队伍建设全面、健康、协调发展。
一、服务工作大局，促进经济社会发展
坚持把服务大局作为检察机关的首要任务，找准工作的切入点和着力点，努力为全区经济建设和社会发展提供强有力的司法保障。
发挥检察职能，严惩经济犯罪。严厉打击危害市场经济秩序的各类犯罪，共批捕生产销售伪劣产品、合同诈骗、信用卡诈骗、假冒注册商标等犯罪13件17人，提起公诉32件51人；积极开展商业贿赂治理、工程建设领域突出问题治理和查办涉农职务犯罪专项工作，有效地打击了经济犯罪活动。
突出打击重点，维护社会治安。充分发挥批捕、起诉职能，对严重影响社会稳定的刑事案件加大打击力度。受理公安机关及本院提请和决定逮捕案件342件485人，经审查，批准逮捕283件405人；受理公安机关、本院和上级院交办的各类审查起诉案件578件878人，经审查，依法起诉567件851人，有罪判决率100%。工作中，我们把侵犯公民人身权利、财产权利的案件作为重点，依法快捕快诉，从严从重打击。全年审查起诉盗窃、抢劫、故意伤害等侵犯公民人身权利和财产权利的犯罪290件451人，占受理案件总数的50%，有力地维护了社会稳定。
贯彻刑事政策，增进社会和谐。坚持宽严相济的刑事司法政策，对初犯、偶犯、过失犯、主观恶性较小、情节轻微的犯罪嫌疑人尤其是未成年犯罪嫌疑人，实行轻缓刑事政策，共不批准逮捕犯罪嫌疑人59件80人，不起诉12件21人。坚持“教育、感化、挽救”的方针，建立未成年人犯罪嫌疑人跟踪帮教档案，开展帮教28人次；探索建立针对未成年人的量刑建议制度，体现对未成年人合法权益的保障。
注重化解矛盾，减少不稳定因素。把化解社会矛盾作为工作的出发点，在办案中坚持理性、平和、文明、规范执法，大力开展法治宣传教育，努力从源头上预防和减少不稳定因素，促进社会和谐。全年共受理各类来信来访事项133件，对受理的事项做到件件都落实，事事有回复。深入学校、乡村举办法律咨询和法治宣传教育，开展送法进校园、进乡村活动24次，受教育5000余人。
二、查防职务犯罪，营造清廉政务环境
坚持把严肃查办、积极预防职务犯罪摆在重要位置，充分发挥检察机关在反腐倡廉建设中的职能作用，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
查办职务犯罪案件。查办发生在行政执法领域的行政执法人员权钱交易、执法不严的职务犯罪案件4件4人，占立案人数的28.6%，查处农村基层组织工作人员贪污和挪用公款案件10件10人，占立案人数的71.4%，其中一起村干部涉嫌挪用公款5036万元，是我市检察机关恢复建院以来查办的职务犯罪涉案金额最大的一起案件。
推进职务犯罪预防。坚持惩防并举、源头治本，不断加强和改进职务犯罪预防工作。一是查办案件与预防工作同步开展。结合办案加强犯罪分析和对策研究，向有关单位和部门提出检察建议18件，协助建章立制、堵塞管理漏洞，达到了查办一案、治理一片的效果。二是大力开展预防宣传。深入推进预防宣传和警示教育进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村活动，举办警示教育报告会16场次。我们在三和乡开展了全省首场“预防农村职务犯罪百场讲座进乡村” 活动。专门制作廉政公益广告并在市区繁华位置的大型LED显示屏进行循环播放，更大范围地营造廉政氛围。三是开展行贿犯罪档案查询。共接受单位查询325次，向全国检察机关行贿犯罪档案查询系统录入行贿犯罪案件16件。
三、强化诉讼监督，维护社会公平正义
以贯彻落实修改后刑诉法、民诉法为契机，积极顺应人民群众对司法公正的新要求、新期待，突出监督重点，切实加强对诉讼活动的法律监督。。
刑事诉讼监督更加扎实。坚持把依法追捕追诉漏罪漏犯作为加强诉讼监督、维护公平正义的一项重点工作来抓，确保刑事犯罪分子依法被追究。2013年共立案监督各类案件3件5人，撤案监督3件3人，纠正漏捕7件9人，纠正违法14件17人；依法追诉犯罪嫌疑人15人，上升市检察院审查起诉案件6件16人，依法提出刑事抗诉2件3人。
民行检察监督更加有效。积极发挥民事行政法律监督职能作用，去年我院共受理不服人民法院判决、裁定的一审民事、行政申诉案件线索54件，其中立案3件，不立案51件。发出1件纠正违法通知书和4件检察建议， 2013年田家庵区检察院代表淮南市检察机关参加了由省院举办的安徽省检察机关 “第二届民事行政检察监督精品案例评选活动”并成功入选。
刑罚执行监督更加到位。坚持定期检查和随时抽查相结合，全面检查和专项检查相结合，确保对监外执行罪犯的及时列管，有效防止交付环节脱管、漏管现象的发生。2013年以来，依法列管社区矫正人员238人，其中缓刑186人、管制9人、假释19人、剥夺政治权利18人，暂予监外执行6人。针对监外执行中存在的违法情况发出检察建议书2份、纠正违法通知书33份。
四、严格教育管理，提升队伍整体素质
紧紧围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，切实加强对干警的教育、管理和监督，努力提高队伍整体素质。
多管齐下强素质。坚持把思想政治建设放在首位，开展了学雷锋纪念日、开设道德讲堂、弘扬“五四”精神专题讲座等多项主题活动，进一步提高了检察队伍的思想政治素质。坚持把能力建设作为核心。组织检察人员参加最高人民检察院、省市检察院、浙江大学开展的多项业务培训，举办疑难案例研讨会、业务技能大练兵，邀请专家学者进行现场指导，定期组织干警就法律工作实践中遇到的热点、难点问题进行调查研究，全年在省级以上公开发行刊物上发表法学论文、调研报告20篇。干警业务水平明显提升。
从严治检抓作风。院党组把治理庸懒散问题作为加强机关作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，不断增强严谨高效、令行禁止的执行力。2013年，我们相继开展了“纪律作风建设年”和检察机关“系统联动联建 ”创先争优活动。12月份，根据区委的统一部署，又开展了作风建设集中整顿月活动，把全院作风建设推向了新的高度，干警思想作风、工作作风、执法作风等都有了新的提升。在活动开展过程中，我们制定了指纹签到考勤制度、书面请销假制度和警车管理制度等，定期检查、通报制度执行情况，干警软、懒、散的现象在减少，干事创业的激情在增加，遵章守纪的意识不断增强。
文化育检促廉政。把廉政文化建设作为检察文化建设的核心来抓，不断探索开展检察廉政文化活动的长效机制。我们设置了干警自创廉政格言警示墙，在干警工作所用电脑设置廉洁自律“开机提醒”；在每一楼层、楼道悬挂廉洁从检警示牌，使每一面墙壁都“说”廉政话，让每一个角落都有廉洁“提醒”；开辟了廉政教育影视角，建成廉政书籍阅览室，在每位干警办公桌上设置廉洁从检提示牌；定期开展廉文荐读、读书思廉、廉政征文活动，全院干警签订了廉洁从检承诺书；营造了“人人学廉、人人思廉、人人保廉、人人促廉"的浓厚氛围。我院先后被授予全市、全省廉政文化进机关示范点。
各位代表：2013年，我院检察工作持续创新发展，圆满完成了区委和市人民检察院年初下达的各项工作任务。这些成绩的取得，是区委、市检察院正确领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界大力支持、关心的结果。在此，我谨向长期以来关心、支持检察工作的各位人大代表、政协委员以及社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和困难：一是法律监督职能发挥还不充分，服务大局、保障民生措施有待加强；二是诉讼监督工作仍然薄弱，理性、平和、文明、规范的执法新理念有待深化；三是检察队伍的整体素质还不够高，化解矛盾纠纷的能力有待提高。针对这些问题，我们将积极采取措施，尽快予以解决改进。
下一步工作思路
2014年，我们将以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以深化“三项重点工作”为着力点，以深化检察体制和工作机制改革为动力，统筹做好各项检察工作，更好地服务全区经济社会发展大局。
一、围绕区委中心工作，服务经济社会发展
牢固树立服务发展的大局观，紧紧围绕推动经济发展方式转变、进一步改善民生等重大决策部署，坚持以执法办案为中心，依法履行各项法律监督职能，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，努力创造公平正义的法治环境。
二、围绕三项重点工作，维护社会和谐稳定
把深入推进三项重点工作摆在突出位置，坚持立足检察职能，全面贯彻宽严相济刑事政策，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素；把化解社会矛盾贯穿于执法办案的始终，把排查、预防和化解矛盾纳入执法办案的每一个环节；积极参与和推动社会管理创新，加强法治宣传和预防犯罪工作。
三、围绕保障改善民生，提高执法效果质量
依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发型侵财犯罪，切实增强人民群众的安全感。严肃查办商业贿赂、涉农职务犯罪和渎职侵权犯罪，保障党和国家民生政策的落实；强化对诉讼活动的法律监督，加强对刑事诉讼、刑罚执行活动的监督，改进民事行政检察工作，创新监督方式，增强监督实效，努力实现办案的法律、政治与社会效果的有机统一。
四、围绕公正廉洁执法，强化检察队伍建设
加强思想政治建设，大力开展理想信念、执法规范化教育，引导检察干警积极践行忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德，打牢检察队伍的思想根基。深化建设学习型检察院活动，加强队伍专业化建设，着力提高检察人员法律监督能力。坚持从严治检，严格执行党风廉政建设责任制，规范干警日常管理，加强纪律作风建设，努力建设一支公正廉洁的检察队伍。
各位代表！检察工作使命光荣，任务艰巨，责任重大。面对新的形势和任务，我们将在区委和市检察院的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，积极进取，再创佳绩，为实现田家庵跨越式发展做出新的更大的贡献！
